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“讲道理，你还应该设立大臣，制衡他们耳人，但是如今除了他们二人，大哥实在是信不过任何人，你又不常理事，难以辨别忠奸，所以，还是以他们为主，大哥让马周和李恪在京时候辅助你一下，另外，大哥也会不定期地回来转转，如果有危机，大哥应该也能赶回来。”
二人商议许久，最后，李治当即命文官写了两道圣旨，一道是